香港小學的「殺校」危機已延續超過二十年，源頭最早可追溯至2003年——當時教育局實施「統整使用率低的小學」政策，要求收生不足23人的小學停辦小一，此後三年間全港多達39間小學停辦，當中包括30間村校。這場由出生人口減少引發的結構性收縮，如今已演變為一場橫跨整個教育體系的深度調整。
一、二十年殺校潮：從「淘汰弱者」到「整體縮編」
殺校潮的節奏，與香港的人口變遷幾乎同步共振。2011年前後，為數可觀的「雙非」兒童進入學齡階段，曾一度緩解小學收生不足的燃眉之急。2012年「雙非」嬰兒數目達到頂峰的26,715名，其後政府於2013年起實施「零雙非」政策，這批最後的「雙非」學童在2018年入讀小一，為殺校危機按下短暫的暫停鍵。
然而，「雙非」紅利在2020年前後基本耗盡。與此同時，香港出生率持續探底——2025年全年出生登記僅31,714宗，創下歷年新低，較2015年的60,803宗大幅下跌近五成。再加上近年移民潮的疊加影響，學齡人口的結構性下跌已成不可逆轉之勢。
最新的數據令人觸目。2026/27學年，全港共有15間小學因小一收生不足16人，獲教育局派發「0班」，創下歷史新高。教育局數據顯示，小學生總人數已連續六年錄得下跌，從2019/20學年的約37.3萬人，減至2024/25學年的約31.9萬人，六個學年間流失約5.3萬人，跌幅達14%。未來五年，適齡升讀小一的人口預計將從約4.86萬人進一步大跌至2029年的約3.15萬人。
面對這股浪潮，學校與辦學團體的應對策略已悄然轉變。早期殺校多被歸咎於學校辦學不力，社會輿論傾向將停辦等同於「被淘汰」；但如今大家逐漸意識到，這是人口結構的必然結果。許多辦學團體已不再單純爭取「不殺」，而是轉向爭取「死得體面」——確保現有學生能原校畢業，或尋求與名校合併，為師生謀求一條體面的退路。
二、「城中學舍」崛起：學生宿舍市場的爆炸性轉型
與小學殺校的收縮景象截然不同，香港的學生宿舍市場正迎來一場熱火朝天的「轉型潮」。推動這場轉型的，是香港政府打造「國際專上教育樞紐」的宏大藍圖。
2023年《施政報告》率先將八大資助大學的非本地生限額由20%倍增至40%；2025年進一步上調至50%，並宣布成立「留學香港專班」加強海外推廣。與此同時，政府於2025年7月推出「城中學舍計劃」，鼓勵市場將現有商廈及酒店改建為學生宿舍，並以免卻改劃手續、保留過剩地積比等措施降低改裝門檻。
政策的推動迅速轉化為市場行動。觀塘中富中心向城規會申請改裝為學生宿舍，計劃提供117個房間、225個床位；另一個活化商廈項目LT Tower則申請提供274個房間、517個床位，已獲規劃署不反對。據統計，自計劃推出至2026年2月，市場上已有21宗酒店及整幢住宅成交用作學生宿舍用途。業界普遍相信，改裝酒店及商廈可在短期內靈活應付留學生對宿舍的需求，長遠而言則需配合北部都會區大學城發展，及早覓地規劃。
非本地生學額的放寬與學生宿舍的轉型，構成了一個同步演進的故事：基礎教育收縮的同時，高等教育正在向外擴張。
三、一條線上的不同節點
看似對立的兩個現象，實則由同一根線牽引——人口結構的變化。小學收生不足的根源在於新生兒減少，而這股「學生荒」終將沿著教育鏈條向上傳導：小學生減少，數年後中學收生受壓，最終大學亦將面臨本地生源萎縮的考驗。
事實上，非本地生限額的接連上調，某種程度上正是對這一前景的提前應對。當本地生源自然收縮，吸納境外學生便成為維持高等教育規模與活力的現實選擇。這與當年「雙非」學童緩解小學收生危機，有著相似的邏輯——都是以境外生源填補本地人口缺口。唯一的區別在於，二十年前填補的是小學，如今填補的是大學。
四、展望：縮編之外的可能
歸根結柢，只要新生兒數量問題未能從根本上得到解決，教育體系的結構性縮編就難以避免。當學校數量降到與學齡人口規模相匹配的水平，殺校問題將逐漸「正常化」，不再被視為危機，而是一種新常態。
然而，這並不意味著香港教育只剩縮減一途。高才通計劃自2022年底推出以來，截至2025年5月已吸引逾21萬名人才抵港，其中約12萬名18歲以下受養子女獲准來港，逾七成受養子女入讀香港中小學。這批新來港學童雖未足以逆轉整體下跌趨勢，卻為部分學校帶來了寶貴的生源補充。
與其說殺校潮是一場危機，不如說它是一次深刻的教育生態重組。收縮的不只是學額與校舍，更是我們對「教育規模」的傳統想像。當人口紅利消退，也許真正需要思考的問題不是「如何保住每一所學校」，而是「我們需要怎樣的學校」——以及，當數碼教育與人工智能日趨成熟，未來的教育形態，是否還必須以今天的規模和方式存在？
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