主管機關對這邊其實沒有沒有非常明確的指引，至少上一次去找標點符號的修訂和教師手冊都是。

可能有幾個原因，包含：
「可是，」小明搔了搔下巴。「我肚子餓了。」
這種方式，比較早期並沒有被認可是正確用法的句子表示法。但現在逗號被允許和下引號連書了，所以在有些情況下，甚至會出現引號中是用逗號收尾的情況，就是沒有下半句了。

所以真的要說正確，可能有點太難說誰到底正確了。但是如果要考慮「比較好」，那我會認為從逗號和句號的用法與功能判斷。
逗號就是語句未完，如果你要使用夾雜在兩句話中間，用來形容動作或是期間發生的事情，應該需要使用一個完整的句子。而且該句子，和後方引號內所說的話，是不會有關係的。如果使用逗號，就等於是說要把兩者放入同一個句子中，或是變成逗號引言，這樣明確違反現存規則。

但如果是：
「可是，」小明搔了搔下巴說：「我肚子餓了。」
按規則上，直接引言就是要用冒號比較合乎規則。

基本上統一就好，應該不至於是什麼大問題。但以我的觀點，位於同一句話中斷處，用來描述中間發生的事情的句子，因為很明確必須是獨立的句子，不用句號和後段引號內語句隔開實在太怪了。

@白牙,謝謝解惑！主要是看到後跟聽見的不一樣，有些驚訝而已（我怕用錯）

@白牙, 嗯，前陣子跟其他作者也有討論過這個用法問題，畢竟有印象以前有不少小說還是會以「XXXX，」YYYY。「ZZZZ。」的格式寫對話，感謝大大解答